淮安财政打造政府采购管理工作“新常态”

2015-04-02 10:18:17   来源: 淮安市财政局  我要评论()
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  淮安市财政局以新颁布的《中华人民共和国政府采购法实施条例》为契机,深入推进政府采购扩面增量和规范化工作,全面加强科学化精细化管理,不断加大政府采购改革力度,依法解决政府采购中的突出问题。从五个方面打造政府采购管理工作“新常态”

 

  一、细化政府采购预算

  在年初对专项经费和项目支出进行细化,将属于政府采购项目全部编入部门政府采购预算,强化对政府采购项目的预算约束,确保采购严格按政府采购预算的项目和数额执行,充分发挥政府采购预算管理的基础效能。在政府采购预算执行过程中,重点对政府采购计划资金、政府采购计划程序、政府采购资金支付等方面进行审核,确因各种原因需对政府采购的项目和预算进行调整的,按照有关规定办理预算调整手续,禁止擅自调整,违规采购,坚持做到应采尽采。

 

  二、逐步扩大采购范围

  着力探索将政府和社会资本合作(PPP)项目纳入政府采购管理工作。根据政府购买服务和PPP项目的需求特点,积极收集、筛选和储备一批PPP项目并开展前期准备工作,优先考虑选择收益比较稳定、投资规模比较大、长期合同关系比较清楚、技术发展比较成熟的项目,应用竞争性磋商等非招标采购方式,推动城市公共自行车工程、市政建设工程、市政供水、污水处理、垃圾处理、公共租赁住房等公益性强、关系民生的采购服务类项目增长迅猛,使群众生活得到实惠和保障。

 

  三、推进政府购买服务

  分批确定政府向社会转移职能项目,并纳入政府购买服务范围,引入竞争性购买机制,通过公开招标挑选承接主体。同时,考虑服务项目的专业性和特殊性,通过竞争性磋商、定向购买等方式,将适合市场化方式提供的公共服务,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,推动政府购买服务的实施,加快我市政府采购制度改革的脚步。

 

  四、推进采购标准化建设

  按照内容统一、流程规范、手续简便的原则,完善政府采购项目操作规程,实现各级集中采购部门和社会代理机构按照标准化流程提供代理服务,规范统一代理业务行为。编制采购人指导手册,包括项目立项到履约验收的采购全流程操作方法和内容,为采购人提供明晰规范的行为指南。

 

  五、强化监督管理

  强化对政府集中采购机构及代理机构考核力度,不定期进行监督检查,严格政府采购方式变更申请的审批,加强政府采购评审专家库建设,开展重点部门、特殊行业专家的征集工作。同时,按照先纳入,再规范的思路,加强工程政府采购的监管,重点抓住计划和合同确认这“两头”,确保合法合规合程序。通过走访、座谈、调研等途径,督促县区落实政府采购预算和计划管理、进口产品审核、采购项目验收、政策功能等诸多管理规定和要求,增强政府采购法规制度执行的严肃性。

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